第十八章 谁是秩序维护者，谁是周平王

少需要一年后，才能解决。这一年时间，温瑞隆就只能是普通的副省长。

    由这一套程序可以看出，温瑞隆即使当了副省长，是否能当上常务，完全由赵德良掌握。至于是副省长还是常务副省长，地位的差别，可就大了。作为雍州市市长，温瑞隆如果只是当上副省长，那是平调，甚至有降调之嫌。只有当上常务副省长，成为省委常委，才是真正意义上的升职。

    温瑞隆想完成从副省长到常务副省长的过渡，就一定得和赵德良好好配合。最眼前的事，他一定要努力把市党代会开好，不能出半点差错。如此一来，尽一切可能维护雍州市党代会乃至省党代会正常进行的力量，就不仅仅只是赵德良和彭清源等人，还包括温瑞隆。

    其次，温瑞隆因为不可能很快得到常务副省长职位，他一定不能和陈运达配合来反对赵德良，相反，他一定要和赵德良好好配合，否则，他就一定要和赵德良撕破脸，将赵德良赶走，只要赵德良还在位，他的常务副省长职务，肯定得不到。两相比较，他到底是和赵德良搞好关系，还是赶走赵德良？显然应该是前者。既然要靠近赵德良，就一定要和陈运达拉开距离，所以，提拔温瑞隆，根本不必担心会增强陈运达的实力，相反，是削弱和瓦解了陈运达的实力。

    其三，温瑞隆当常务副省长，还有四步路要走，第一步，任命为代理副省长。第二步，由人代会投票通过增补为副省长。第三步，省长办公会指定为常务副省长。第四步，由省委常委会票选通过增补为省委常委。这四步怎么走，决定权始终掌握在赵德良手里，就算程序启动了，赵德良想终止，随时都可以。

    就像下围棋一样，一子落下，变出了很多味道。

    后来的事实证明，赵德良的这着棋走得极其精妙。当天晚上，温瑞隆从赵德良的房间离开后，第一时间返回自己的办公室，分别召见了好几个人，至于他们到底谈了些什么，外人无法知晓，效果却极其明显，第二天那些亲近温瑞隆的人，开始陆续表态，一定要把这次党代会开成团结的会，胜利的会。

    果然，这次党代会波澜不惊地闭幕了。

    党代会一结束，彭清源迅速行动，由市纪委和市检察院组织了联合调查组，将执法大检查先在雍州市搞了起来。唐小舟原以为，彭清源这一行动，陈运达会十分被动，一定会采取相应的措施。到底采取什么措施？大概也只有两条，一是进，二是退。

    可是，平静了几天，事情突然起了变化。

    这天晚上，赵德良把马昭武约到自己的办公室谈事。

    雍州市党代会召开之后，所有市级党代会，全部结束，市以下党委班子，基本落实。剩下的，只是省级班子，以及市级政府班子需要微调。省级班子怎么调整，需要中组部决定，轮不到省委组织部考虑。唐小舟想，赵德良之所以召来马昭武，可能是考虑市级政府班子吧。党委班子配齐之后，政府班子便出现了一些空缺。对于这些职位，省委可能考虑分几步走，既可以考虑增补，也可以考虑留等两年后政府换届时一并解决。赵德良此时约马昭武来谈话，是否考虑干脆将这些遗留问题解决掉？

    唐小舟正想找个借口进去听一听，面前的电话响了。接起一听，是余丹鸿打来的。余丹鸿通报说，罗先晖因为喝了点酒，独自回家的时候，一脚没有踏稳，从楼梯上摔下来，被送进了医院。

    听到夏春和因痛风住院的消息，唐小舟丝毫没有怀疑，此次，听说罗先晖又摔伤住院，唐小舟便觉得这个伤来得奇特。但这类事不由他判断，因为想知道赵德良和马昭武谈话的内容，他便进了赵德良的办公室。他进去时，恰好听到马昭武说，为什么一定要调去德山？不能在岳衡解决吗？

    赵德良看了看唐小舟，问道，小舟，有事吗？

    唐小舟将余丹鸿电话的内容说了。赵德良略想了想，说，这个先晖同志，怎么这么不小心？要不，你和丹鸿同志商量一下，安排个时间去看看春和先晖两位同志吧。到时候，我如果有时间我去，如果实在安排不过来，你就替我去一趟。

    回到自己的办公室，刚刚坐下，电话响了。这一次响起的是手机，而且是不久前新买的那部手机。唐小舟接起电话，听到舒彦在电话里说，龙晓鹏疯了，他疯狂地逮捕了很多人。

    这个消息让唐小舟大吃一惊，问舒彦，这是真的吗？你听谁说的？

    舒彦说，根本不是听说的，而是在我身边发生的。快吃晚饭的时候，陆敏跑来找我，说他们逮捕了张云峰。我和陆敏一起正想了解这一消息的时候，又拉到一个电话，是陶向阳的妻子打来的，说是龙晓鹏的人逮捕了陶向阳。我怀疑他们下一步，可能逮捕陆敏，陆敏大概也有预感，所以在我这里谈了好长时间，反复问我怎么办。我能说什么？只得劝她先回去，我想想办法再说。她离开我两个多小时，刚才，黎克给我打来电话说，他妈妈被逮捕了。

    唐小舟说，龙晓鹏执行逮捕？不可能吧？

    舒彦说，怎么不可能？我已经证实，龙晓鹏亲自执行了对陆敏的逮捕。我从侧面了解过，据说龙晓鹏曾想逮捕很多人，搞不好，今天晚上会来一个大逮捕。

    挂断电话，唐小舟一秒钟没有停顿，立即进了赵德良办公室，将此事向赵德良汇报。赵德良一边听取汇报，一边站起来，走向自己的办公桌。唐小舟汇报结束时，赵德良已经拿起面前的电话，并且拨了一串号码。赵德良说，清源啊。我听说龙晓鹏今天逮捕了几个人，是不是真的？几个？谁批捕的？有这样的事？如果是这样，那这件事就非常严重了。我看是不是这样，我们开个碰头会，把情况凑一凑。如果真是如此，那就得采取断然措施。好，你和福同同志一起过来吧，市检察院的同志也一起过来，到省委来。

    挂断电话后，赵德良对唐小舟说，你马上通知一下，省纪委春和同志住院，就算了，叫尚玲同志来。政法委先晖同志也病了，叫一个副书记过来吧。省检察院的几位检察长和副检察长，通知他们来一下。

    离开的时候，唐小舟听到赵德良对马昭武说，昭武同志，我们可能得加快点进度。回到自己的办公室，唐小舟立即开始打电话。最先打的是省检察院。省检察院的检察长副检察长有好几个，唐小舟没必要一个个通知，只是往办公室打了一个电话，由他们负责通知。第二个电话打给政法委，同样由他们去通知。只有梅尚玲的电话是直接打给他本人的。

    梅尚玲没有回家，还在办公室。夏春和住院，赵德良要求梅尚玲和罗先晖共同负责组织全省执行程序大检查。昨天下午，梅尚玲和罗先晖撞了头，没料到今天晚上罗先晖就摔了。梅尚玲自然知道此事蹊跷，正在办公室里琢磨呢。接到唐小舟的电话，又听说龙晓鹏疯狂地逮捕了几个人，顿时明白事态的严重性。

    打完电话，唐小舟立即清理会议室，十几个人来开会，茶水要准备好。

    梅尚玲离得近，第一个赶到了。唐小舟说，估计其他人没这么快到，尤其市里的人，他们比较远，梅书记恐怕得多坐一会儿。梅尚玲倒也不着急，帮着唐小舟清楚会议室，同时和他说话。

    唐小舟说，梅书记，我听说你们纪委没有逮捕执行权吧？龙晓鹏怎么会一连逮捕几个人？

    梅尚玲说，是啊，我也觉得无法理解。这个龙晓鹏，到底要干什么？

    唐小舟说，恐怕不是龙晓鹏要干什么，而是他背后的力量希望他干什么吧。

    梅尚玲说，不太可能吧。如果是这样，那就实在是太疯了。

    唐小舟说，你认为这是龙晓鹏自作主张搞出来的事？

    梅尚玲说，不说这个了。反正等一下，事情就清楚了。正好我有件事想问一问你。

    唐小舟问，什么事？

    梅尚玲说，我听说你有个妹妹，叫唐小枚？

    唐小舟猛地愣住了。这个女人闹到纪委去了？她到底要干什么？不想让自己好活？然而，她能闹出个什么名堂？除了弄得他心烦，别的什么益处都没有。换句话说，自己如果对她做点什么，她的损失就大了。难道她不长脑子的？这点事都想不明白啊。

    他说，什么妹妹啊，是黎兆平介绍认识的。当时我也觉得好奇，这么巧的事，一个唐小舟一个唐小枚，真的蛮好玩，就试着和她交往了几次。很快就发现这个人动机有问题，就断了和她联系。没想到她死缠烂打。

    梅尚玲说，她好像不这样说喔？

    唐小舟问，她怎么说？

    梅尚玲说，她说，她还是高中生的时候，你们就开始了，她还为你打过胎，你也答应她，只要和老婆离婚了，就娶她。

    唐小舟暗想，这个女人到底想干什么？和自己拼个鱼死网破？那对她有什么好处？或者仅仅只是想猛踩自己泄愤？这个话题未能继续深入，因为有人到来打断了。

    所有人到齐后，唐小舟再次走进赵德良的办公室，恰好听到赵德良说，卿志伍就不必考虑了。唐小舟果然证实了他们是在谈人事安排，同时也意识到，赵德良坚决地堵住了陈运达为他的人谋取职位的企图。马昭武离开后，赵德良站起来，跟在唐小舟后面，走进了小会议室。

    小会议室里有一张椭园形会议桌，几个人已经坐在会议桌的两边，左边，分别是省检察院的检察长薛有天、省纪委副书记梅尚玲、省政法委副书记姜明成、副检察长乐朝闻、副检察长兼反贪局长洪逸斌。右边的第一个，是彭清源，紧挨着彭清源的是市纪委书记李福同、市检的检察长吴建新、副检察长兼反贪局长邵东风。

    赵德良坐下来，唐小舟立即将他的茶杯端过来，并且将笔记本摊在他的面前，然后坐在一边做记录。

    赵德良说，临时把大家召到这里来开个会，主要是想了解一下情况。省纪委和省检察院的同志，可能还不知道，怎么样？雍州市的同志，是不是先介绍一下？

    李福同看了看身边的彭清源。彭清源说，福同同志，你比较了解，你来介绍吧。

    李福同摊开面前的笔记本，说，那好，由我来向各位领导汇报一下。今天下午到晚上，市纪委执行了四宗逮捕……

    他的话音未落，在座诸位便开始小声议论起来。这些人都是从事司法工作的，他们很清楚执法程序。纪委是党的纪律检查部门，只负责党纪案件的督查。逮捕属于司法行为，根本不在纪委的职权范围之内。纪委只是在查明双规对象犯罪事实之后，才会将案件移交检察机关，由检察机关批准和执行逮捕。

    赵德良轻轻咳嗽一声，会场顿时静了下来。

    李福同继续介绍说，被执行人分别叫陆敏、陆澄、张云峰、陶向阳。陆敏和张云峰分别是本市一家房地产公司兆元房地产的董事长和总经理，陆敏还是省电视台娱乐频道总监黎兆平的妻子。陆澄是陆敏的长兄，陶向阳是省电视台职工，黎兆平的司机。执行人是市纪委，签证人是市纪委副书记龙晓鹏。这四宗逮捕分两批进行，先逮捕的是张云峰和陶向阳，时间在今天下午三点前后。第一批两宗逮捕执行后，龙晓鹏要求执行第二批，这时，执行人中的一名科长对逮捕程序心存疑虑，打电话向审批部门查询，市检察院的审批处室才知道此事，并且证实，这四宗逮捕，并未履行正常的报批手续，我们因此怀疑存在程序问题。

    赵德良问，你们怀疑？为什么是怀疑？

    李福同说，我们之所以是怀疑而不是确认，主要有两个方面原因。第一，这件事今天才发生，相关的调查，还来不及。第二，有关逮捕的程序比较复杂，我们一时很难判断有关程序，是否存在问题。

    赵德良说，到底怎么个复杂法？你们谁说说看。

    吴建新说，我简单地说一说逮捕的程序。按照相关法律规定，逮捕需要经过立案、侦查、确证、报捕、审批、签证、执行这样一个过程。也就是说，一宗逮捕的执行，最初需要有关部门立案然后侦查，取得确凿证据之后，再由办案部门报捕，也就是申请逮捕。申请文件以及相关案卷，必须一并递交同级检察机关，由检察机关专门的部门审理之后，决定批捕还是不批。个别特殊的案件，必须由检委会讨论决定是否逮捕。某些特殊的案件，检察院或者法院，也可以自行报捕和批捕。法院有执行权，但检察院没有。检察院报捕和批捕案件的执行，必须交由公安机关。公安机关接到逮捕文件后，由县级以上公安机关的主要负责人签署逮捕证，然后由执行机关执行。这是最初的程序。不过，具体执行过程中，这一套程序存在一些问题。尤其是后来国家加大了职务犯罪的打击力度，检察院将侦查机构单列成立了反贪局以后，矛盾就更加突出。比如反贪局办的职务犯罪案件，有可能涉及公安局领导，这类案件，如果由反贪局侦办，却需要公安局报捕和执行，就不太现实。还有一些特殊的职务犯罪行为，实际是由党的纪律检查机关侦办，也由党的纪律检查机关报捕，如果再由公安部门执行，同样存在一些问题。鉴于这类客观事实，报捕和执行两项权力，下放到了检察院的反贪局。具体到今天的四宗逮捕，可以肯定的是，没有取得同级检察机关的审批手续。但是，目前还难以确定，逮捕程序不合法。

    赵德良说，为什么不能确定？

    吴建新说，就目前我们所掌握的情况来看，显然是不合法的。这也是我们怀疑程序有问题的原因。不过，因为案件涉及到黎兆平双规案，情况比较特殊，所以，我们无法排除其他可能。

    赵德良问，情况特殊在哪里？

    李福同说，特殊在这不是一起市纪委的案子，而是一起上级交办的案子。

    赵德良再问，上级交办是怎么回事？

    李福同解释说，双规案，是一种极其特殊的案件，它的侦办程序，并不是按照刑事案来进行的，而是按党纪案来进行的。检察院和公安局，都属于政府机构，无权执行党纪案，有权执行党纪的，只能是党的纪律检查部门，也就是各级纪委。检察院的反贪局，有职务犯罪案件的侦办权，但没有双规权。另一方面，反贪案越来越多，党的纪律检查机关人员有限，某些时候，纪检部门根据实际需要，可以将某些案件委托下级纪检机关调查，或者委托反贪局侦查。具体到黎兆平双规案，可以肯定的是，这不是市纪委的案子，因为市纪委在未取得授权的情况下，无权调查省管干部。黎兆平被执行双规后，我们确实了解过情况，龙晓鹏表示，这是上面交办的案件。既然是上级交办案件，那么，今天的逮捕，就不排除一种可能，同样是上级交办。

    赵德良说，我总算明白了一件事，黎兆平案，并不是市纪委要办的案子，而是上级交办的案子。那么，你告诉我，所谓上级交办，指的是哪个上级？

    李福同说，这种可能性比较多，具体来说，有可能是省纪委交办，有可能是中纪委交办。这要看具体的授权委托来自哪一级部门。

    赵德良说，今天，省市两级纪委和检察院的负责人都在这里。你们告诉我，这件案子，是谁交办的？

    赵德良见没有人回答，便一个一个地问，先问省纪委的梅尚玲。

    梅尚玲说，事后，我摸了一下底。我可以肯定，省纪委没有立这个案。我从侧面作了一些了解，按照省纪委的立案原则，像黎兆平这种省管处级干部，如果不是特别重大案件，省纪委不会立案调查。通常的做法有两种，如果情节较轻微的话，委托所在单位纪检部门调查，比如广电局纪检组。如果案情更大一点，也可能委托反贪局侦办。就目前已经了解的情况来看，黎兆平案涉及一笔五十万元的贿款，而且是一笔通过信用卡转账的款项。如果没有更复杂的情节，这样的案子，肯定应该由广电局纪检组来调查。就目前来看，我们不仅查不到立案记录，也找不到立案理由。

    赵德良接着又问省检察院的薛有天检察长，薛检察长说，检察院有严格的立案程序，首先，检察院和纪委有明确分工。纪委主要负责党员的职务犯罪案件，检察院反贪局侧重于非党员的职务犯罪案件。黎兆平是一名党员干部，这类案件，一般情况下，不会在反贪局立案。此外，省检察院立案还有案值标准，并非随意而立。只有副厅职位以上或者案值标的在三百万以上的，省检察院才会立案。仅黎兆平案来看，无论哪一条，都上不了省检察院。事实上，省检察院也根本没有立这个案子。

    赵德良此时有些恼火了，但还是努力地克制着，问道，那你们告诉我，是否有一种可能，由中纪委或者最高检察院直接委托雍州市纪委侦办？

    梅尚玲说，如果中纪委要将案子交办，肯定会通过省纪委来完成。中纪委委托秘密调查的可能有，那一定是重大案件，比如涉及级别非常高的领导干部。但即使是秘密调查，一旦进入双规程序，就已经不再是秘密了。可以肯定，若是中纪委交办的双规案，肯定会办理相应的交办手续，我们不可能不知道。

    薛有天也说，我打听了一下，黎兆平案的涉案金额是五十万。一个涉案金额五十万的案件，检察院的通常做法，是将相关材料转发下来。这种方式，可以说是转交或者转批，而不存在交办的可能。