第八百八十六章 不一般的内阁制

想方设法的弹劾，甚至是无中生有，他们不怕廷杖，不怕怒斥，抓住皇上期盼有着好名声的心理，肆无忌惮。

    更加关键的是，这些言官不一定知道下面的实际情况，也不一定知道政策推行带来的效果，他们已经陷入到为弹劾而弹劾的怪圈之中。

    这样的言官还有什么作用。

    用人权力郑勋睿是需要牢牢抓在手中的，用钱方面则可以稍微放松一些。

    四品以上的官员必须经过郑勋睿亲自审核，而审核的依据就是吏部的考核。

    对官员的评述，不仅仅是吏部的考核，还有都察院平日里的监督，之前言官所有的职能，悉数合并到都察院去，省府州设立的都察院的分支机构，采取一条边的领导体制，也就是地方官府无权管辖，更是无权干涉，分支机构的官员，三年到五年的时间必须要调整。

    郑勋睿不可能清楚了解每一个四品以上官员的实际情况，这就是依赖吏部与都察院了，责任追究制度也就在这种情况之下确立下来，若是吏部推荐的官员，出现了重大的问题，或者说推荐的时候，就存在贪腐以及鱼肉百姓之行为，那么郑勋睿就要倒追责任，谁举荐或者考核的，谁就要直接负责任。

    都察院的责任同样重大，他们负责直接对官员的督察，官员出现贪腐和鱼肉百姓的行为，都察院必须要查处，必须要不折不扣的处理，而都察院处理之后，问题大的还要移送大理寺或者刑部继续处理。

    郑勋睿决定贯彻落实的很多政策，特别是对官吏的管理办法，看起来与朱元璋的差不多，不过这里面的区别还是巨大的，所谓人至清则无察，水至清则无鱼，郑勋睿明白很多的潜规则，更是明白这里面巨大的利益所在，特别是随着商贸的发展，想要官员过穷日子做事情，这是办不到的事情，若是官员连家人都不能够养活了，人家读书为什么。

    所以郑勋睿在决定推行这些政策的同时，第一件事情就是大幅度的增加官员的俸禄，同时将许多应该由官府开销的事情明确下来，特别是府州县的衙门，不少的开销直接由府库拿出来银子，不需要知县个人掏腰包。

    很多的事情需要马上开始推行，而能否推行这些政策，需要一个强有力的内阁。

    认真思索之后，郑勋睿给内阁定下的名额是七人，单数有利于在重大的事情上面表决，内阁同样设立内阁首辅和内阁次辅，内阁首辅的权力很大，直接对皇上负责，权力大的同时意味着责任重大，凡是经过内阁商议之后的事情，出现了重大的失误，内阁首辅直接承担责任，直接接受处罚。

    内阁次辅原则上协助内阁首辅做出决策，但也有一定的独立性，在重大事情上面，只要有合适的理由和原因，可以反对内阁首辅做出的决定。

    内阁大臣在内阁首辅的领导之下做事情，负责各自分管一块的事宜。

    都察院直接监督内阁所有人员，包括内阁首辅和内阁次辅。

    都察院左都御史进入内阁，为内阁大臣。

    内阁与都察院各自不相关，直接对皇上负责，此外大理寺也直接对皇上负责。

    内阁由户部尚书、礼部尚书、刑部尚书、兵部尚书、工部尚书、都察院左都御史、郑家军总兵七人组成。

    最为重要的吏部尚书不进入内阁，其直接对皇上负责。

    内阁首辅与内阁次辅由皇上直接指定，但都察院左都御史和大理寺丞不得出任内阁首辅与内阁次辅。

    在任命内阁首辅与内阁次辅的事情上面，郑勋睿没有做出太多的限制，这方面他还是有私心的，不愿意自己困住自己。

    票拟制度依旧保存，玉玺改由锦衣卫保管，设立领侍卫内大臣一职，统管皇城的一切事宜，其品阶为正二品，与此同时，宫内太监不得干预任何的政事，取消秉笔太监和掌印太监，圣旨的起草由领侍卫内大臣来完成，交由皇上审核之后下旨。

    地方巡抚的权力增大，可直接决定地方上五品以及五品以下官员之任命，报备吏部即可，但地方巡抚必须服从吏部调整部分官员的任命，特殊情况之下，吏部可以决定地方五品及五品以下官员之任命，这就是所谓的空降。

    不管是吏部还是巡抚，其任命之官员，必须要经过都察院之同意。

    这就是郑勋睿决定做出的整体调整，当然还有不少细节方面的。(未完待续。)